西山煤电纪委以“推动纪检监察工作高质量发展”为主题,以加强制度化、规范化、法治化建设为目标,严把办案程序、进度、质量三道关口,不断提升案件查办工作质效。
规范制度流程,严把案件“程序关”。西山煤电纪委从制度入手,依据《监督执纪工作规则》《中华人民共和国监察法》等相关法规,编印《西山煤电纪检监察工作手册》,对问题线索处置方式和标准、问题线索处置程序,及谈话函询、初步核实、立案审查调查、审理各环节要求进一步细化规范,确保问题线索处置和案件办理流程合规、证据合法、事实清楚、定性准确、处理恰当。制定出台专案组工作管理办法、专案组工作管理办法实施细则,对专案组成员工作行为作出规范,确保工作高效、高质和高度安全。推行交叉办案工作制度,有效破解办案难、难办案问题,有力提升基层纪委查办案件水平。
加大办案力度,严把案件“进度关”。西山煤电纪委以“清存量、遏增量”为目标,建立“5+N”办案模式,即公司纪委书记亲自督案,定期听取案件查办进展情况;公司纪委副书记牵头包案,协调解决案件查办过程中的困难问题;公司纪检监察室主任全程盯案,指导推进各联系单位案件查办工作;基层纪委书记带头领案,与公司纪委上下联动,共同推进案件查办工作进度;纪检监察干部全员上案,由业务骨干对年轻、经验不足的纪检监察干部面对面、手把手传授办案经验,整体提升实战能力;针对时间紧、任务重、难度大的案件成立若干专案组,形成纵向贯通、横向联动、全员覆盖的办案模式。通过“5+N”办案模式,强化责任聚力推进,形成分工协作“一盘棋”工作格局。信访案管室充分发挥大管家作用,建立督办台账,定期对案件办理情况进行核对、销号管理,动态更新,做到底数清、情况明;综合运用会议督办、发函提醒等多种方式,对长期未结案件跟踪督办,全力推进积压案件清理工作,召开案件查办工作推进会11次,发出《督办函》8份;畅通渠道建立“码上监督”平台,快查快结问题线索。通过采取一系列措施,举报总量下降44.7%,问题线索存量减少49.1%,立案率提升18.9%。
精准定性量纪,严把案件“质量关”。针对基层办案经验少、同类案件处分幅度不一致、同类案件处理结果不平衡等问题,西山煤电完善了自办案件审理程序和相关材料的参考模版,在严格落实自审程序的基础上,由案件审理室对案件程序、事实证据、定性量纪等方面进行审核把关及全程监督指导,并提出分类办案指导意见。统筹协调各纪检监察机构办案中的疑难问题,对普遍性、突出性问题,在执纪审查调查会上进行分析点评,避免同类问题重复出现。不定期开展案件质量评查,对移交审理的每个案件,聚焦事实证据、定性处理、程序手续、管理文书、处分执行等关键环节,对案件质量进行全面体检。对于意见分歧较大的案件,以会议形式深入研究,仔细研判案件的事实、定性、处理档次。对于定性吃不准的案件,及时与上级审理部门沟通请示,及时与法律、审计等专业部门协调联系,力争做到对每件案件定性量纪合纪、合法、合情、合理。通过严把案件质量关,解决同类案件定性存在偏差,量纪畸轻畸重等问题,案件办理质效明显提升。